中儲(chǔ)糧河南公司原董事長(zhǎng)李長(zhǎng)軒腐敗案
時(shí)間：2013-07-16 | 瀏覽： | 來(lái)源：
利用職務(wù)之便，先后收受60余人賄賂款1407.9萬(wàn)元，另有893.6萬(wàn)元不能說(shuō)明合法來(lái)源……近日，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中儲(chǔ)糧)河南公司原董事長(zhǎng)李長(zhǎng)軒(正廳級(jí))受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案審結(jié)。鶴壁市中級(jí)法院以受賄罪判處其無(wú)期徒刑，以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處其有期徒刑五年;數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)(據(jù)7月14日《檢察日?qǐng)?bào)》)。
2002年至2011年，在河南省國(guó)庫(kù)糧的儲(chǔ)備、管理、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，李長(zhǎng)軒以權(quán)謀私，一步步滑入犯罪的深淵。由河南省檢察院立案，在河南省檢察院部署、領(lǐng)導(dǎo)下，鶴壁市檢察院偵破了這起要案。李長(zhǎng)軒是如何走上犯罪道路的?哪些“力量”起了助推作用?日前，記者到鶴壁市檢察院進(jìn)行了深入采訪。
商人:招投標(biāo)需他“幫忙”
鶴壁市檢察院指控的李長(zhǎng)軒受賄犯罪事實(shí)有65項(xiàng)，均被法院確認(rèn)。法院判決認(rèn)定，在近10年的時(shí)間里，李長(zhǎng)軒共收受60余人的行賄款。在這60余人中，有10余人是商人，這些商人的行賄金額占到了800余萬(wàn)元，接近李長(zhǎng)軒受賄總額的60%。他們之中，給該案公訴人、鶴壁市檢察院公訴處副處長(zhǎng)李連忠留下深刻印象的是韓祖利(另案處理)。
韓祖利交代，他和李長(zhǎng)軒第一次見(jiàn)面很偶然，“我到他辦公的樓上辦事，下樓時(shí)我和他都等電梯，他誤認(rèn)為我是他們單位員工，就和我說(shuō)了幾句話。我就抓住這個(gè)機(jī)會(huì)讓他了解了我?！迸c李長(zhǎng)軒相識(shí)后，韓祖利為承攬中儲(chǔ)糧河南分公司下屬直屬庫(kù)糧倉(cāng)防水隔熱工程，找到李長(zhǎng)軒，希望承接各直屬庫(kù)糧庫(kù)的倉(cāng)頂、外墻隔熱工程。他還向李長(zhǎng)軒承諾:賺錢(qián)后，給李長(zhǎng)軒部分好處費(fèi)，給中儲(chǔ)糧河南分公司8%的管理費(fèi)。
后來(lái)經(jīng)李長(zhǎng)軒打招呼，韓祖利在招投標(biāo)過(guò)程中得到“特殊照顧”，并毫無(wú)懸念地中標(biāo)。韓祖利因此獲得了總造價(jià)1000多萬(wàn)元的工程，為周口、沈丘等十幾個(gè)中儲(chǔ)糧河南分公司的直屬庫(kù)做了防水隔熱工程。
為了感謝李長(zhǎng)軒的照顧，兌現(xiàn)自己的承諾，2005年春節(jié)前，韓祖利送給李長(zhǎng)軒100萬(wàn)元人民幣。2006年春節(jié)前，他再次送給李長(zhǎng)軒100萬(wàn)元。此后，韓祖利在周口建了一個(gè)糧庫(kù)，也開(kāi)始收購(gòu)?fù)惺屑Z(即按照托市收購(gòu)政策收購(gòu)的糧食。托市收購(gòu)，也叫最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)或者最低價(jià)收購(gòu)，是2006年起我國(guó)實(shí)行的以國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)為依托，烘托糧食最低收購(gòu)價(jià)的收購(gòu)方式。是為了穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)、促進(jìn)農(nóng)民增收、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷民”而采取的調(diào)控手段)。他在協(xié)調(diào)撥付收購(gòu)費(fèi)、保管費(fèi)方面又多次找李長(zhǎng)軒幫忙。為表示感謝，他在2007年、2010年李長(zhǎng)軒出國(guó)考察前分別送了1萬(wàn)元美金，2011年春節(jié)前又送給李1萬(wàn)元美金。
2009年3月，韓祖利覺(jué)得托市糧生意不好做，希望中儲(chǔ)糧河南分公司收購(gòu)自己的糧庫(kù)，同時(shí)，他也想和李長(zhǎng)軒繼續(xù)搞好關(guān)系，于是送給李長(zhǎng)軒一張200萬(wàn)元的借條——韓祖利將200萬(wàn)元存入與李長(zhǎng)軒要好的房地產(chǎn)老板那里，持有借條的李長(zhǎng)軒可以隨時(shí)提取200萬(wàn)元現(xiàn)金。
記者點(diǎn)評(píng):10多個(gè)商人的行賄金額接近李長(zhǎng)軒受賄總額的60%。在鶴壁市檢察院檢察長(zhǎng)閻興振看來(lái)，李長(zhǎng)軒犯罪的根源，與中儲(chǔ)糧系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立、缺少外部監(jiān)督有關(guān)?！皩?duì)于中儲(chǔ)糧河南分公司及其直屬庫(kù)這樣的央企，地方審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有日常監(jiān)管的權(quán)力。而上級(jí)單位距離遠(yuǎn)，也疏于監(jiān)管，給了李長(zhǎng)軒絕對(duì)的權(quán)力。”另外，官商勾結(jié)是大多數(shù)貪腐案件中常見(jiàn)的，因此，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的“官”“商”要“劃出公私分明的界限”很有必要。
下屬:職務(wù)安排需他“支持”
記者了解到，在60余個(gè)行賄人中，有20多人來(lái)自中儲(chǔ)糧河南分公司系統(tǒng)。其中絕大多數(shù)是中儲(chǔ)糧河南各直屬糧庫(kù)及其分庫(kù)的負(fù)責(zé)人。
“直屬庫(kù)”與中儲(chǔ)糧河南分公司、中儲(chǔ)糧總公司之間，是垂直管理關(guān)系。這是2000年初，國(guó)務(wù)院決定組建中儲(chǔ)糧總公司時(shí)確立的管理體制——總公司負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)中儲(chǔ)糧體系的人、財(cái)、物實(shí)行垂直管理，并在全國(guó)劃轉(zhuǎn)一定規(guī)模的直屬庫(kù)歸中央直接管理。
“他們主要是感謝李長(zhǎng)軒提拔、調(diào)動(dòng)及支持他們的工作，行賄資金大多來(lái)自單位公款。”鶴壁市檢察院反貪局副局長(zhǎng)吳斌告訴記者，20多人共行賄300余萬(wàn)元，其中情節(jié)最嚴(yán)重的，是先后23次行賄李長(zhǎng)軒的中儲(chǔ)糧河南某直屬庫(kù)主任張宗義(另案處理)，他累計(jì)行賄190.3萬(wàn)元。
據(jù)吳斌介紹，張宗義給李長(zhǎng)軒“送禮”有三種形式:過(guò)年過(guò)節(jié)送“紅包”;借錢(qián)給李，既不要借條也不要求還;投資后送李“干股”。
從2003年至2011年底李長(zhǎng)軒被調(diào)查前，張宗義每個(gè)春節(jié)、中秋節(jié)，都會(huì)去李長(zhǎng)軒的辦公室拜訪他，拿一個(gè)“信封”給李，累計(jì)10.3萬(wàn)元。
對(duì)這10.3萬(wàn)元，張、李二人都認(rèn)為，是感謝李日常工作中“支持”、和李繼續(xù)保持好關(guān)系的體現(xiàn)。李的“支持”體現(xiàn)在:張宗義所在的直屬庫(kù)成為中儲(chǔ)糧河南分公司樹(shù)立的標(biāo)兵庫(kù)點(diǎn)、先進(jìn)單位;改革中，該直屬庫(kù)可以率先開(kāi)展一些其他庫(kù)不能開(kāi)展的項(xiàng)目，成功后在全省推廣。
2004年，李長(zhǎng)軒到該直屬庫(kù)檢查工作時(shí)，張宗義告訴他:有人想投資建糧庫(kù)，建好后他們直屬庫(kù)可以將其租過(guò)來(lái)，所以，此項(xiàng)投資注定盈利。張想入股，建議李也入股，李沒(méi)有明確表態(tài)。后來(lái)，張宗義從直屬庫(kù)挪出230萬(wàn)元資金用于此項(xiàng)投資。
雖然李沒(méi)有正式入股，但2005年至2010年，張宗義還是按照115萬(wàn)元的股份分紅給了李長(zhǎng)軒，每年給李20萬(wàn)元。兩人的入股，張宗義都是用自己親戚的名字辦的手續(xù)。這120萬(wàn)元分紅，被法院認(rèn)定為李長(zhǎng)軒的受賄款項(xiàng)之一。
記者點(diǎn)評(píng):下屬要想被提拔，或者調(diào)動(dòng)，自然需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。加上李長(zhǎng)軒手里有人事權(quán)，自然許多想要官的人趨之若鶩。他們采用各種辦法向李長(zhǎng)軒行賄，以達(dá)到自己的目的。跑官要官之所以得逞，從另一個(gè)方面反映出李長(zhǎng)軒手里的權(quán)力不受監(jiān)督，自己一個(gè)人說(shuō)了算。
