來源：
人民網 時間：
2009-11-05 14:53
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昨天下午，兩位杭州普通市民要求撤銷杭州市規(guī)劃局規(guī)劃許可行政爭議案開庭。案件本身并不特殊，但是，一批特殊的旁聽者讓人關注。他們當中有省政府十三個廳局的領導及其法制機構的負責人，帶隊者是省法制辦主任孫志丹。 此外，杭州市法制辦主任帶隊近40名局長和處長同時參加。 今年是《行政訴訟法》頒布20周年，1988年，我省蒼南縣農民包鄭照因為不服縣有關部門強行拆除其房屋的處罰，把縣政府推上了被告席。當時的蒼南縣縣長黃德余主動出庭。這起案件是新中國成立以來公開報道的第一起“民告官”案件。次年，七屆全國人大二次會議通過《行政訴訟法》，“民告官”案件從此有法可依。 眾多官員肅穆旁聽 昨天下午的庭審定于14時30分，開庭前十分鐘，參加旁聽的官員們基本全部到場，突然，不知誰小聲嘀咕了一聲：“法官到了！”霎那間，場內一片寂靜。當法官宣布法庭紀律提到要關閉通信工具時，每個人都快速掏出手機，有的直接關機，有的調整到無聲狀態(tài)。 陳述、答辯、質證、辯論，庭審是一個漫長的過程，而旁聽席則是出奇安靜，沒有交頭接耳，更沒有人隨意走動。 中間休庭，不少廳官互相打趣，說當官這么多年還是第一次走進法庭，既有新奇感，又有約束感。有一位廳長說：“面對莊嚴的國徽和穿著法袍的法官，心里頓生敬畏，通過旁聽庭審，我更加體會到依法行政實在重要。” 原、被告“平等對話” 昨天的法庭上，原、被告雙方態(tài)度都十分平和。 原告厲明、王強認為，爭議項目所涉的翠苑三區(qū)拆遷安置房工程施工過程中，造成翠苑三區(qū)38、39、40、41幢和宋江苑26幢房屋主體結構開裂，嚴重損壞了住戶的主體房屋、內部裝修及小區(qū)圍墻。他們認為，被告核發(fā)的《建設用地規(guī)劃許可證》違反城市規(guī)劃法律法規(guī)，占用公共綠地和河道，并與原有規(guī)劃用途不符，要求法院撤銷被告作出的許可行為。 被告杭州市規(guī)劃局局長陽作軍出庭應訴。他認為，依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及配套法規(guī)，他們具有核發(fā)爭議許可的職權依據，而且案涉許可的事實證據完備，程序正當，應該予以維持。 昨天法院沒有作當庭判決。 規(guī)劃局長神態(tài)平靜 在昨天的法庭上，杭州市規(guī)劃局局長陽作軍一直神態(tài)平靜，這可能與他多次坐在被告席上不無關系。昨天他要求局里所有中層干部參加旁聽。 省法制辦有關負責人告訴記者，行政首長出庭應訴既是為了追求法律上的平等，也是一種傾聽民意的機會，省里雖然沒有作過硬性要求，但是歷來倡導，并且，在我省溫州已形成一種制度。 原告厲明、王強說，感謝法律給了他們訴訟的權利，他們認為，與行政部門“一把手”對簿公堂更有利于澄清事實，還原真相。 這樣的教育，多多益善 20年前，蒼南縣農民包鄭照因為自家房子被強拆狀告縣政府。雖然他最終沒有勝訴，但這起案件喚醒了更多人的依法維權意識。此事經人民日報報道后，引起了全國人大的關注，最終促成《行政訴訟法》的出臺。 通過法律途徑維護自己的權益，是那場官司最大的意義。 早在2005年，浙江省政府出臺文件要求，行政機關法定代表人要對本機關的行政訴訟案件負責，對影響重大的案件要親自處理或者出庭應訴。然而，現實不盡如人意。 去年底今年初，溫州市兩萬多名執(zhí)法人員人手拿到一冊《溫州市行政案例選編》，這本書共194頁，選編了近年來發(fā)生在溫州的50個典型行政違法案例，特殊之處在于此書所有收錄的案件均為溫州市各級行政機關敗訴案件。 當前，我省正處在全面建設小康社會的攻堅階段，民主與法制建設亟待推進。所以，政府行政機關必須首先轉換觀念，順應民意，只有這樣，才能有力促進依法行政，打造法制政府與和諧社會。 |